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我國畜牧業(yè)如何保供給保生態(tài)保效益

時間:2016-04-23 08:24:42   瀏覽次數(shù):0   來源:天聚集團

 

 

  目前,我國豬價呈持續(xù)攀升走勢。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測,全國480個集貿(mào)市場活豬價格已連續(xù)上漲20周。全國4000個生豬養(yǎng)殖村生豬存欄已連續(xù)9個月環(huán)比下降,處于2008年以來最低水平。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)保供給、保生態(tài)、保效益的壓力越來越大,畜牧業(yè)尤其如此。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)日益復(fù)雜,迫切要求不斷創(chuàng)新,通過優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)力種養(yǎng)結(jié)合、打造全產(chǎn)業(yè)鏈等措施來發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

  保供給 優(yōu)化區(qū)域布局

  從“吃肉等過節(jié)”到“肉盤子”極大豐盛,這是老百姓的真實感受。從家庭副業(yè)到成為占農(nóng)業(yè)三分之一的大產(chǎn)業(yè),是畜牧業(yè)自身發(fā)展的真實反應(yīng)。農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)顯示,我國畜牧業(yè)年產(chǎn)值超過2.9萬億元,人均肉類占有量近64公斤,目前,直接從事畜禽養(yǎng)殖的收入占家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金收入的六分之一。

  目前,我國人均動物蛋白日攝取量33克,雖超過了世界平均水平,但仍遠低于發(fā)達國家水平,今后每年新增肉類需求超過80萬噸;我國人均奶類占有量不到世界平均水平的1/3,不到亞洲平均水平的一半,而進口奶類折算成生鮮乳后占國內(nèi)消費量的三分之一;牛羊肉消費需求快速上升,12年間增長60%,但生產(chǎn)能力不足,供求矛盾突出,“牛魔王”、“羊貴妃”等多次出現(xiàn)。據(jù)測算,今后一段時期我國每天至少要消耗2.3億公斤肉、8000萬公斤禽蛋、1億公斤牛奶。

  要滿足如此大的消費量,最根本的是要維持基礎(chǔ)母畜的存欄量,保護農(nóng)牧民養(yǎng)殖母畜的積極性。去年以來,農(nóng)業(yè)部和財政部實施了肉?;A(chǔ)母畜擴群補貼,收到了良好效果。為加快提升畜牧業(yè)產(chǎn)能,我國正在做大做強良種繁育體系,逐步減少對進口種畜禽的依賴,著力轉(zhuǎn)變粗放的畜禽養(yǎng)殖方式,推廣和普及先進適用的飼養(yǎng)管理技術(shù),爭取在畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新、標(biāo)準化飼養(yǎng)管理、動物疫病防控等方面取得重大突破。

  “更重要的是,畜牧業(yè)要立足各地資源稟賦,優(yōu)化區(qū)域布局。”在農(nóng)業(yè)部部長韓長賦看來,我國北方人均土地面積大,發(fā)展家庭牧場有條件;南方人多地少,要依靠龍頭企業(yè),發(fā)展養(yǎng)殖大戶。家禽生豬產(chǎn)業(yè)化程度高,要推進工廠化集約養(yǎng)殖。牛羊生產(chǎn)周期長,則可通過分戶繁育、集中育肥模式,讓加工企業(yè)發(fā)揮更大的帶動作用。

  按照有關(guān)規(guī)劃,畜牧業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化穩(wěn)步推進。北方牧區(qū),是重要的生態(tài)屏障,要堅持生產(chǎn)生態(tài)有機結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先的基本方針,通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式,加快牛羊品種改良,提高生產(chǎn)效率。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),養(yǎng)殖技術(shù)普及程度高,但部分地區(qū)養(yǎng)殖密度過大,要加快發(fā)展標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖,推進糧食就地過腹轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)糧倉變?nèi)鈳?。農(nóng)牧交錯帶,既有充裕的秸稈資源,又有一定的放牧條件,要合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu),種養(yǎng)結(jié)合,帶動半牧區(qū)牲畜繁育和農(nóng)區(qū)架子牛羊育肥,促進牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  保生態(tài) 發(fā)力種養(yǎng)結(jié)合

  隨著畜牧業(yè)快速發(fā)展,一些地區(qū)呈現(xiàn)污染加重、生態(tài)惡化的趨勢。有的農(nóng)區(qū)糞污隨意排放,造成面源污染;有的牧區(qū)超載過牧,帶來草原退化、沙化、堿化。據(jù)統(tǒng)計,全國每年產(chǎn)生30億噸畜禽糞便,有效處理率卻不到50%;退化、沙化、堿化草原面積近20億畝。

  面對養(yǎng)殖業(yè)面源污染日益加重的現(xiàn)實,有關(guān)法律法規(guī)也加快制訂修訂。2014年1月,我國首部農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保行政法規(guī)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》開始施行。同年10月,國辦發(fā)布了《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》。2015年,新修訂的《環(huán)境保護法》開始施行。這些都提高了畜禽產(chǎn)業(yè)的準入門檻,人們意識到,以往粗放式的邊生產(chǎn)、邊污染的路子行不通了。

  “要大力推行種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè),打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展通道,促進循環(huán)利用、變廢為寶,既解決畜禽‘吃’的飼料問題,又解決‘排’的糞尿問題。”農(nóng)業(yè)部副部長于康震說,要按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則,堅持科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖,該減的減到位,該禁的堅決禁,不超量不超限,努力實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境容量相匹配。推進清潔養(yǎng)殖,推動規(guī)模養(yǎng)殖場加快完善糞污處理利用設(shè)施,推廣清潔生產(chǎn)工藝和精準飼料配方技術(shù),最大限度減少糞污產(chǎn)生量。

  農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站站長王衍亮認為,一方面要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求,推廣有機肥還田利用,促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展,研究采取扶持政策,鼓勵企業(yè)投資有機肥生產(chǎn)。另一方面要大力推行標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖,支持規(guī)?;B(yǎng)殖場(區(qū))配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施,搞好畜禽糞污綜合利用,在種養(yǎng)密度較高的地區(qū)建設(shè)集中處理中心,探索規(guī)模養(yǎng)殖糞污的第三方治理與綜合利用機制。

  保效益 打造全產(chǎn)業(yè)鏈

  我國人均耕地面積小,種植業(yè)受經(jīng)營規(guī)模的限制明顯。相對而言,畜牧業(yè)資本密集程度更高,技術(shù)集約化優(yōu)勢更明顯,在經(jīng)營規(guī)模上更容易突破。專家認為,當(dāng)前畜牧業(yè)存在的問題,大多要靠推動分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變來解決。

  以奶業(yè)為例,近年來,我國奶業(yè)出現(xiàn)奶荒、奶剩交替發(fā)生的現(xiàn)象。2013年奶源緊張時,一些乳品企業(yè)爭搶奶源,抬高奶價。2014年奶源過剩時,又壓級壓價、拒收限收。業(yè)內(nèi)認為,我國奶牛養(yǎng)殖和乳品加工脫節(jié),乳品企業(yè)只管加工,掌控生鮮乳的收購權(quán)和定價權(quán),奶農(nóng)只養(yǎng)牛,處于弱勢地位。乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制不健全是造成上述波動的重要因素。

  畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條長,涉及種養(yǎng)加銷等多個環(huán)節(jié),建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè),要在前伸后延、流通加工、社會化服務(wù)等方面發(fā)力。要完善利益聯(lián)結(jié)機制,通過龍頭企業(yè)帶動、兼并、合資、聯(lián)營等多種方式,鼓勵企業(yè)向養(yǎng)殖、種植、加工縱深發(fā)展。“牛奶生鮮易腐,奶業(yè)最應(yīng)該實行一體化經(jīng)營。各地要大力培育奶業(yè)新型經(jīng)營主體,健全乳品企業(yè)與奶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制,不斷提高組織化程度。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。

  飼草料占養(yǎng)殖成本的70%,是畜牧業(yè)的上游。沒有優(yōu)質(zhì)飼草料,牛羊養(yǎng)殖水平上不去,生產(chǎn)成本降不下來,產(chǎn)業(yè)不可能發(fā)展好。過去,我國對飼草業(yè)重視不足。今后要面向整個國土資源,統(tǒng)籌發(fā)展天然草原和人工種草。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥說,天然牧草是最經(jīng)濟的飼料來源,要保護草原生態(tài),以草定畜,同時,也要抓好人工種草。這幾年,內(nèi)蒙古、寧夏等地在天然草原上種植燕麥草、苜蓿等,有效增加了飼草料。今年,中央財政專門安排7.2億元資金,支持有條件的省份建設(shè)一批標(biāo)準化牧草生產(chǎn)基地。

  “家財萬貫,帶毛的不算”。山東省畜牧獸醫(yī)局高級畜牧師李守遠說,畜牧業(yè)是廣大牧民就業(yè)增收的主渠道,但受生產(chǎn)成本上升、比較效益下降和疫病風(fēng)險、市場風(fēng)險的影響,畜禽養(yǎng)殖波動加大。數(shù)據(jù)顯示,2009年以來,畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本增加了近40%,許多養(yǎng)殖戶增產(chǎn)不增收。2013年的H7N9疫情使家禽業(yè)遭受重創(chuàng),損失過千億元。生豬價格連續(xù)3年低迷,2014年每頭肥豬虧損110元。

  當(dāng)前,畜牧業(yè)保險覆蓋面還不夠,畜牧市場調(diào)控辦法也有限。新形勢下如何把畜禽養(yǎng)殖的市場風(fēng)險降到最低?農(nóng)業(yè)部總畜牧師王智才認為,要借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,針對生豬、奶牛等主要畜產(chǎn)品,制定防止生產(chǎn)和價格大幅波動調(diào)控預(yù)案,完善臨時收儲等市場調(diào)控措施。開展生豬目標(biāo)價格保險試點,爭取在生豬大縣盡快推廣實施。在實施好生豬、奶牛政策性保險的基礎(chǔ)上,逐步開展肉牛肉羊的政策性保險試點.